Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie przyczyn faktycznego zawieszenia przez Ministerstwo Środowiska wykorzystywania w Polsce Mechanizmu Wspólnych Wdrożeń

   Szanowny Panie Ministrze! Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej poinformowało mnie, że w listopadzie 2005 r. Ministerstwo Środowiska wstrzymało wydawanie Listów Popierających oraz Listów Zatwierdzających, które to dokumenty są niezbędne dla uzyskania przez inwestycje z zakresu m.in. energetyki odnawialnej statusu tzw. Projektów Wspólnych Wdrożeń. Tym samym faktycznie zawieszone zostało wykorzystywanie w Polsce Mechanizmu Wspólnych Wdrożeń. Jak dotąd PSEW oraz zainteresowane podmioty gospodarcze - mimo licznych próśb kierowanych do resortu - nie otrzymały przy tym żadnego wyjaśnienia powodów tej decyzji, jak też informacji na temat dalszej możliwości realizacji Projektów Wspólnych Wdrożeń w naszym kraju oraz obowiązujących w tym zakresie procedur, w tym terminów uzyskiwania Listów Popierających i Zatwierdzających.

   Taka postawa Ministerstwa Środowiska niepokoi inwestorów zainteresowanych realizacją projektów budowy parków elektrowni wiatrowych, zamierzających wykorzystywać mechanizm Wspólnych Wdrożeń jako element wsparcia realizacji tych projektów. Nie wiedzą oni, czy w ogóle mogą - a jeśli tak, to w jakim trybie - zgłaszać nowe projekty, ani też co dzieje się z projektami, które znajdują się już na zaawansowanym etapie ich zatwierdzania i w zasadzie czekają jedynie na wydanie Listów Zatwierdzających.

   Nieprzewidywalność czasu trwania procedury zatwierdzania projektów jako Projektów Wspólnych Wdrożeń powoduje trudności z wkomponowaniem tej procedury w cały proces inwestycyjny, tak aby wypełniony został wymóg zatwierdzenia projektu przed rozpoczęciem jego fizycznej realizacji, czyli budowy. Zdarza się, iż mimo złożenia pełnej dokumentacji projektowej inwestorzy nie uzyskują przez okres kilku, a nawet kilkunastu miesięcy Listów Zatwierdzających. Sytuacje takie występują nawet wówczas, gdy Polska posiada podpisaną umowę bilateralną (Memorandum of Understanding) z Krajem-Gościem, na rzecz którego przekazane mają zostać kredyty węglowe (Jednostki Redukcji Emisji).

   Sprawa ma kluczowe znaczenie dla inwestorów zainteresowanych realizacją projektów z zakresu energetyki wiatrowej w Polsce. Zatwierdzenie projektów jako Projektów Wspólnych Wdrożeń pozwala bowiem na uzyskanie dodatkowych przychodów z tytułu sprzedaży Jednostek Redukcji Emisji. Przy bardzo ograniczonym dostępie do innych źródeł dofinansowania projektów budowy parków wiatrowych ma to kluczowe znaczenie dla rozwoju tych inwestycji w Polsce.

   Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Jakimi przesłankami kierowało się Ministerstwo Środowiska, podejmując w listopadzie 2005 r. decyzję o wstrzymaniu wydawania Listów Popierających i Listów Zatwierdzających?

   2. Dlaczego o tej decyzji, jak też o jej motywach, nie zostały poinformowane zainteresowane podmioty gospodarcze oraz reprezentujące je organizacje?

   3. Kiedy zostanie wznowione wydawanie Listów Popierających i Listów Zatwierdzających?

   4. Czy przed wejściem w życie ewentualnych zmian w regulacjach ustawowych dotyczących handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych Ministerstwo Środowiska dopuszcza możliwość wznowienia wydawania Listów Popierających i Listów Zatwierdzających wedle wcześniej obowiązujących zasad?

   5. W jakim w stopniu - w ocenie Ministerstwa Środowiska - zawieszenie stosowania Mechanizmu Wspólnych Wdrożeń może zagrozić wywiązaniu się Polski z zobowiązań międzynarodowych dotyczących zwiększenia wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych?

   Z poważaniem

   Poseł Jacek Piechota

   Warszawa, dnia 5 września 2006 r.