Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie dopuszczalności wytwarzania na własny użytek napojów spirytusowych

   Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz.U. z 2004 r. nr 34, poz. 292) ustawa ta reguluje zasady wyrobu fermentowanych napojów winiarskich oraz obrotu wyrobami winiarskimi, a także zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu i rozlewu wyrobów winiarskich oraz organizację rynku wina. Przepisów jej nie stosuje się zaś do wyrobów winiarskich wytworzonych domowym sposobem na własny użytek i nieprzeznaczonych do obrotu (art. 1 ust. 2 ustawy). Wykładnia przepisu prowadzi do wniosku, iż wytwarzanie wyrobów winiarskich sposobem domowym i wyłącznie na własny użytek nie podlega przepisom ustawy, a więc jest dozwolone bez zachowywania zasad i warunków określonych jej przepisami.

   Zasady wyrobu napojów spirytusowych i zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych oraz obrotu tymi napojami określa ustawa z dnia 13 września 2002 r. o napojach spirytusowych (Dz.U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1362). Ustawa nie zawiera przepisu odpowiadającego postanowieniom art. 1 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina. Wedle zaś art. 21 ustawy działalność gospodarcza w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz. 1807) i wymaga uzyskania wpisu do rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych. Działalność gospodarcza w zakresie wyrobu napojów spirytusowych obejmuje również rozlew wyrobów wytworzonych we własnym zakresie. Powołany przepis rodzi wątpliwości interpretacyjne polegające na tym, iż nie precyzuje, czy działalnością gospodarczą jest wyłącznie rozlew wyrobów wytworzonych we własnym zakresie, czy też także wyrób tychże napojów. Właściwa wykładnia przepisu jest zaś szczególnie istotna, gdyż z art. 30 ustawy wynika, iż ten, kto wyrabia napoje spirytusowe niezgodnie z zasadami określonymi w ustawie lub wprowadza tak wytworzone napoje do obrotu; wprowadza do obrotu napój spirytusowy niespełniający właściwych dla niego wymagań organoleptycznych oraz fizykochemicznych; uzupełnia nazwy kategorii napojów spirytusowych oraz inne nazwy napojów spirytusowych określeniami ˝podobny˝, ˝typu˝, ˝rodzaju˝, ˝o smaku˝, ˝w stylu˝ lub innymi sugerującymi podobieństwo do tych napojów spirytusowych, podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności do roku. Grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności podlega także każdy, kto bez wymaganego wpisu do rejestru wyrabia lub rozlewa napoje spirytusowe (art. 31 ustawy).

   W związku z powyższym zapytuję: Czy prawo polskie dopuszcza wytwarzanie napojów spirytusowych domowym sposobem na własny użytek?

   Z poważaniem

   Poseł Jacek Falfus

   Warszawa, dnia 21 listopada 2005 r.