Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie skutków proponowanych zmian w zakresie podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w 2005 r., na przykładzie gminy Będzin

   Szanowny Panie Ministrze! Niedoszacowana od wielu już lat kwota subwencji oświatowej zmusza samorządy do ciągłego zwiększania środków własnych na prowadzenie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych. Miasto Będzin nie dysponuje obecnie pełnymi danymi, by jednoznacznie potwierdzić zagrożenie obniżenia kwoty subwencji podanej w decyzji Ministra Finansów z 13 października 2004 r. Jeżeli jednak nowa kwota subwencji nie wynikałaby z aktualnych danych na rok szkolny 2004/2005, lecz z kolejnych manipulacji wagami, to skutkowałoby negatywnymi konsekwencjami. Otóż Dyrektor Biura Związku Miast Polskich Andrzej Porawski pismem z dnia 13 grudnia br. poinformował władze samorządowe Będzina o możliwości obniżenia ustalonej wcześniej kwoty subwencji o około 300 000 zł. Gdyby decyzje Ministra Edukacji Narodowej i Sportu przyniosły taki skutek, to świadczyłoby to o lekceważeniu samorządów i powrocie do fatalnych praktyk sprzed kilku lat, kiedy to do obliczenia wstępnej kwoty subwencji na dany rok wykorzystywano liczbę uczniów z roku poprzedniego. Taka metoda przyczyniła się do powstawania ˝dziur˝ w budżetach JST. W ubiegłym roku gmina Będzin, pomimo wzrostu środków z budżetu państwa na oświatę - w wyniku manipulacji wagami na realnym wzroście nakładów na oświatę nie skorzystała. Trudno zrozumieć, dlaczego nie znalazły się w projekcie dokumentu określającego sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla JST dane do ustalenia wskaźnika W....k. Przecież informacje z EN 3 już są osiągalne w skali kraju. Bez tego wskaźnika krajowego organy prowadzące nie mają szans na sprawdzenie prawidłowości naliczenia subwencji.

   Subwencja oświatowa nie wystarcza na finansowanie skutków awansu zawodowego nauczycieli, dokształcania i doskonalenia nauczycieli, nauczania indywidualnego, wprowadzenia w szkołach podstawowych i gimnazjach dodatkowych zajęć z wychowania fizycznego, odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów. Trudno przy takich obciążeniach proponować w regulaminach wynagradzania nauczycieli rozwiązanie satysfakcjonujące środowisko oświatowe. Dalsze działania rządu polegające na zmniejszaniu realnych nakładów na zadania oświatowe oraz mnożeniu nowych zadań doprowadzą w konsekwencji do rewizji dotychczasowej polityki samorządu wobec oświaty oraz pogorszenia warunków kształcenia.

   Szanowny Panie Ministrze! Czy w świetle opisanych konsekwencji warto proponować rozwiązania w zupełnym oderwaniu od rzeczywistej kondycji samorządów terytorialnych?

   Z poważaniem

   Poseł Grzegorz Dolniak

   Warszawa, dnia 15 grudnia 2004 r.