Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie stosowania zerowej stawki podatku od towarów i usług na dostawy książek

   Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi w kwestii prawidłowego stosowania stawki 0% podatku od towarów i usług z tytułu dostawy książek.

   Zgodnie z treścią art. 146 ust. 1 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) w okresie przejściowym, tj. do dnia 31 grudnia 2007 r., do dostaw w kraju i wewnątrzwspólnotowego nabycia książek (z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów, nut, map i ulotek) oznaczonych symbolami ISBN stosuje się stawkę 0%.

   Jak wynika z treści wspomnianego przepisu, warunkiem do skorzystania z preferencyjnej stawki 0% jest oznaczenie książki symbolem ISBN. Symbole ISBN nadawane są wyłącznie wydawcom książek przez Bibliotekę Narodową w Warszawie (przydzielana jest określona pula numerów, w której zakodowane jest m.in. oznaczenie wydawcy książki). Oznaczanie książek tym symbolem jest fakultatywne dla wydawnictw. A contrario - nieoznaczenie książek symbolem ISBN powoduje brak uprawnienia do stosowania stawki preferencyjnej przy dostawie książek, a tym samym obowiązek stosowania stawki podstawowej 22%.

   Treść omawianego przepisu nie budzi żadnych wątpliwości w zakresie stosowania wspomnianej stawki przez wydawców sprzedających książki z ISBN dalszym odbiorcom. Jasne jest, iż w takim przypadku sprzedaż odbywa się ze stawką 0%.

   Niemniej jednak w praktyce zdarzają się przypadki, że wydawca przy wydawaniu książek korzysta z pośrednictwa i pomocy innych podmiotów. W tym celu, posiadając gotowy tekst książki, zleca podwykonawcy dalsze prace w zakresie technicznego przygotowania jej do druku (opracowanie szaty graficznej, oprawa, przekazanie drukarni do druku itd.) w ten sposób, że zamawia od tego podwykonawcy dostawę określonego nakładu przygotowanych przez niego książek.

   Jak zwróciłem uwagę na wstępie, uprawnienie do otrzymania puli numerów ISBN ma charakter podmiotowy i przysługuje jedynie podmiotowi, który formalnie jest wydawcą książki. W konsekwencji jedynie taki podmiot jest również uprawniony do oznaczania książek stosownym symbolem. Oczywiście wydawca, w zakresie zlecenia udzielonego podwykonawcy na przygotowanie i dostarczenie książek, zleca jednocześnie umieszczenie na każdym woluminie odpowiedniego symbolu ISBN z puli nadanej mu przez Bibliotekę Narodową. Niemniej jednak pojawia się wątpliwość, czy w przypadku dostarczania wydawnictwu gotowych książek oznaczonych ISBN na jego zlecenie można już na tym etapie przyjąć, że książka została oznaczona symbolem ISBN, czy będzie tak można dopiero określić w momencie dalszych dostaw podejmowanych przez wydawnictwo. Z drugiej jednak strony omawiany przepis uzależnia stosowanie stawki preferencyjnej jedynie od oznaczenia książek symbolem ISBN (a nie od określonych relacji prawnych w obrocie), a to zostało wykonane przez podwykonawcę na zlecenie wydawnictwa i od tego momentu książka ta spełnia warunek stosowania stawki 0%.

   W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie: Czy wspomniany podwykonawca, który nie jest formalnie wydawcą książki (nie figuruje on w tym charakterze na stronie tytułowej książki), dokonując dostawy wydawcy zamówionego przez niego nakładu książek jako towaru, oznaczonych na jego zlecenie symbolem ISBN, może skorzystać z przewidzianej w art. 146 ustawy o VAT stawki 0%?

   Poseł Jan Kubik

   Warszawa, dnia 17 czerwca 2004 r.