Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nierównego ustalania średnich kwot dotacji na pensjonariusza domu pomocy społecznej w poszczególnych województwach

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją panów posłów Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego i Jerzego Czepułkowskiego, przekazanej pismem z dnia 15 maja br., znak SPS-0202-3921/00, dotyczącą zróżnicowania średniej wojewódzkiej kwoty dotacji na mieszkańca domu pomocy społecznej uprzejmie wyjaśniam:

   Z dniem 1 stycznia 1999 r., zgodnie z założeniami reformy administracyjnej naszego państwa, zmieniała się podległość domów pomocy społecznej. Organizowanie, prowadzenie i zapewnienie usług na poziomie określonego standardu w domu pomocy społecznej stało się zadaniem własnym powiatu.

   W okresie przejściowym administracja rządowa wspiera samorządy powiatowe, przeznaczając w 1999 r. i 2000 r. dotację celowo na dofinansowanie mieszkańców domów pomocy społecznej. Poziom dotacji celowej wynika z wysokości zaplanowanych środków finansowych przez wojewodów na rok 1999, które z kolei były planowane w oparciu o wykonanie budżetu roku poprzedniego, nie można więc stwierdzić, że województwo nagle ma znaczny niedobór środków, gdyż poziom dotacji wynika z faktycznych nakładów na funkcjonowanie domów pomocy społecznej w latach ubiegłych.

   Dotacja celowa została obniżona jedynie o wpływy z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, które zgodnie z ustawą o dofinansowaniu jednostek samorządu terytorialnego są dochodami powiatu. Ważne jest, aby środki z ponoszonej przez mieszkańców odpłatności były podstawą pokrywania kosztów utrzymania mieszkańców domów pomocy społecznej, a dotacja jej uzupełnieniem (powiększona o poziom inflacji). Dotacja celowa z budżetu państwa została rozdysponowana w ubiegłym roku według zasad zawartych w rozporządzeniu ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 29 grudnia ub.r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie ponadgminnych domów pomocy społecznej. Tak więc dofinansowanie dla każdego powiatu zostało wyliczone w funkcji iloczynu liczby mieszkańców domów i miesięcznego kosztu utrzymania jednego mieszkania, nie więcej niż średnia miesięczna wojewódzka kwota dotacji.

   Doświadczenia pierwszych miesięcy funkcjonowania powyższego rozporządzenia skłoniły mnie do jego zmiany w taki sposób, aby środki jak najszybciej trafiały do adresata, czyli domu pomocy społecznej, jako uzupełnienie środków własnych powiatu przeznaczonych na organizowanie i zapewnienie usług w domach pomocy społecznej. Nowe rozporządzenie zostało podpisane 17 maja i weszło w życie z dniem 1 czerwca br.

   Rozporządzenie wprowadza zmiany polegające na:

   - podziale środków finansowych znajdujących się u wojewody w sposób polegający na rozdziale posiadanej dotacji celowej zgodnie z liczbą miejsc w domach pomocy społecznej znajdujących się w powiecie i liczbą miesięcy w roku, wyliczając w ten sposób średnią miesięczną kwotę dotacji;

   - przekazaniu do powiatu posiadającego domy miesięcznie dotacji celowej w wysokości iloczynu liczby osób znajdujących się w tych domach i średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu, nie więcej niż średnia miesięczna wojewódzka kwota dotacji z możliwością zróżnicowania wysokości przekazanej powiatom dotacji, w zależności od rodzaju niepełnosprawności mieszkańców domu i wysokości dochodu powiatu, otrzymywanego z tytułu opłaty ponoszonej przez mieszkańców domu, nie więcej jednak niż o 10%.

   Zmiana pozwala na finansowanie w dalszym ciągu osoby, z tym że finansowana osoba przebywająca w domu pomocy społecznej w miejscu położenia domu pomocy społecznej.

   Z posiadanych przez resort informacji wynika, że faktycznie w poszczególnych województwach średnia miesięczna kwota dotacji na jednego mieszkańca jest różna, ale różnice kształtują się na poziomie 100-200 zł. Wpływa na nie głównie różny koszt funkcjonowania domów wynikający z różnic wynikających z bieżącego utrzymania domów pomocy społecznej (głównie koszty związane z zatrudnieniem personelu, wyższe w dużych aglomeracjach miejskich).

   Mam pełną świadomość, że poziom dotacji jest skromny, ale jedynie takie możliwości daje ustawa budżetowa, natomiast wniosek o utworzenie rezerwy celowej, która pozwoliłaby na wsparcie domów pomocy społecznej w województwach znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji finansowej, nie został zaaprobowany przez parlament.

   Pozostaję z szacunkiem

   Sekretarz stanu

   Joanna Staręga-Piasek

   Warszawa, dnia 25 maja 2000 r.